揭開環境監測四大矛盾 監測儀器任重道遠
2017-03-03
隨著我國環保形勢的日益嚴峻，環境監測的壓力愈來愈大。我國的環境監測起步較晚，經過約40年發展，具備了為環境管理提供科學依據的基本能力。然而，在當前形勢下，尤其是在環保系統推動實施垂直管理改革之時，一些矛盾和問題急需解決。
一是監測任務與人員配置之間的矛盾。近年來，各類目標責任考核接踵而來，環境監測任務日益繁重。為了完成連年增加的任務，地方監測站往往通過招攬合同制人員或臨時工來彌補人員的不足。由于監測任務加重卻沒有增加人員編制，非在編人員的收入需要監測站自行承擔。如此一來，監測站需要開展創收，拓展更多的監測業務，容易陷入惡性循環。
二是監測任務與科技水平之間的矛盾。我國各行業科技發展不均衡，一些地方環境監測科技水平相對落后。一方面，多數監測指標尚未實現在線監測，有的在線監測設備還存在技術缺陷，數據可信性不高;另一方面，實驗室檢測方法落后，設備自動化程度不高，工作效率較低。在現有的科技水平和條件下，想要高效、準確、客觀地反映環境質量狀況與污染源狀況，具有相當大的難度。
三是監測任務與監測質量之間的矛盾。監測數據的準確性直接反映監測質量，也是客觀反映監測對象狀況的必要條件。監測質量需要多方措施來保障，技術監督部門要對檢驗檢測機構實施監督，以達到保證檢測機構出具數據的真實性和公正性。要保證監測質量，還需要監測站花大力氣抓好質量和管理，做到監測全過程規范有序。然而，現實情況是，一些地方監測質量的高要求與日益增多的工作量存在沖突，若嚴格按照技術規范進行監測，在現有的人員配置和設備條件下，無法完成眾多監測任務。
四是環境標準與現狀條件之間的矛盾。有的標準制定時間久遠，仍在執行，其實已不適應當今的環境形勢，無法滿足管理要求。有的污染物排放標準限值定得過于寬松，起不到有效防治的作用。有的環境質量標準制定時“一刀切”，未考慮地域、經濟發展水平差異等因素，缺乏針對性。有的地方標準制定得過于嚴苛，未充分考慮污染治理成本核算和國情等其他因素，給標準的實施帶來不便。有的監測方法標準不夠全面，操作性差，嚴重影響實驗室檢測工作的高效開展。
以上這些矛盾若得不到妥善解決，或將成為制約環境監測事業發展的瓶頸。為此，筆者認為，要切實解決以上矛盾，應增加人員、設備、資金的投入，使其與日趨增長的監測任務相匹配;大力發展環境科技，推廣在線監測技術，提升自動化監測設備的研發水平;加快標準更新，修訂標準時多方考慮，使其更貼合當今的環境狀況，增強標準方法的操作性，提高工作效率;做到相關部門制定、下達任務時更具針對性。
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